本报记者 寇江泽 姚雪青 史自立

图①：长江岸边，江西九江柴桑区赤湖公用船埠，吸收全阻塞胶囊式穹顶进行仓储、装卸，灵验箝制和裁汰扬尘、噪声。朱海鹏摄(东说念主民视觉)图②：江苏盐城湿地珍禽国度级当然保护区，丹顶鹤展翅航行。汤德宏摄(新华社发)图③：安徽合肥骆岗中央公园，东说念主行步说念、城市建筑、湛蓝太空组成一幅冬日画卷，好意思不堪收。马二虎摄(东说念主民视觉)图④：湖北武汉东西湖区金银湖国度城市湿地公园，冬景怡东说念主。王 江摄(东说念主民视觉)图⑤：浙江台州长潭水库，功令东说念主员正在水上巡视。喻跃翔摄(东说念主民视觉)

习近平总通知强调，“用最严格的轨制、最严实的法治保护生态环境”。党的二十届三中全会提议，“加速完善落实绿水青山便是金山银山理念的体制机制。”

被称为“史上最严”“长了牙齿”的新环境保护法自2015年1月实施以来，已满10年。跟着新环保法的真切实施，生态环境部门不时进步生态环境功令水平，全社会环境遵法意志权臣进步，绿水青山便是金山银山理念真切东说念主心。

新环保法实施取得哪些见效进展？如何进一步进步生态环境功令水平，以高水平保护提拔高质料发展？记者就这些问题进行了采访。

——编 者

新环保法“钢牙利齿”作用充分表示，压实环保背负

春节前，江苏省南京市生态环境概括行政功令局三级高等主持李红卫来到江宁滨江经济开发区，为这里上百家工业企业开展普法宣传。

功令东说念主员不是很忙吗，若何有空到企业搞管事了？这位在岗亭上干了20年的“老功令”笑呵呵地说：“新环保法实施以来，不仅全社会环保意志提高了，罪犯案件少了，况兼功令东说念主员腰杆子挺起来了，功令历程更高效了。”

“往日，企业环境罪犯资本低，有些企业宁可交纳罚金也不肯意上马环保蛊惑。”李红卫示意，新环保法章程对环境罪犯行动公安部门不错实实践政拘留，对组成作恶的案件细致处分，“这明确了环境功令和行政司法邻接职责机制，让功令更有底气。”

前段时刻，南京市一家厚爱运维浑水处理厂混浊源自动监控设施的公司，被发现屡次批改蛊惑系统参数，形成监测数据失真，给企业偷排留住可能。“肖似这样的问题，在新环保法实施前很难处理。功令东说念主员造访取证困难，也艰辛灵验妙技固定凭据。”李红卫说。

如今，根据新环保法的章程，要点排污单元应当保证监测蛊惑平方运转，保存原始监测纪录；第三方机构在联系环境管事行为中弄虚子虚，对形成的环境混浊和生态破损负有背负的，承担连带背负。“这就堵住了可能的间隙——即便蛊惑因莫得维修导致的数据监测失真，也要严厉追责。”李红卫告诉记者，南京市生态环境局照章对这家企业讨论设施进行查封扣押，灵验地固定了罪犯凭据，实时将运维公司涉嫌环境混浊作恶行动移送公安部门，进行严厉打击。

环境保护法动作生态环保范围基础性、概括性的法律，在生态环保法律体系中处于中枢性位。2014年，寰宇东说念主大常委会对环保法进行全面矫正，并于2015年1月实施。新环保法在立异环保理念、强化政府背负、完善监管轨制、加大惩处力度方面取得冲破性进展。

“新环保法被称为‘史上最严’，是一部‘长了牙齿’的法律，环境监管功令一改之前偏软、偏松的情状，其中要道在于压实环保背负，新增了按日合并处罚、查封扣押、限产停产等妙技。”清华大学法学院西宾、环境资源与能源法照顾中心主任邓海峰示意，新环保法实施以来，我国生态环境功令水平不时进步，推动生态环境质料不时改善，推动生态环境保护发生历史性、鼎新性、全局性变化。

环境监管功令力度权臣增强。生态环境部生态环境功令局局长赵群英示意，10年来共查办按日合并处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境混浊作恶等5类案件共计19万多件，查办环境行政处罚案件129.5万件，罚金金额诡计860.2亿元。“其中，‘十三五’时期共查办83.3万件，相较‘十二五’增长了1.4倍，充分表示了新环保法的‘钢牙利齿’作用，生态环境罪犯高发态势得到阻截。”

环境监管功令模式束缚立异。“在功令过程中，咱们平凡应用技高明技，包括遥感、在线监控、大数据分析、物联网等。”赵群英先容，大气监督帮扶不时优化问题筛选机制，概括期骗热门网格、用电用能监控、混浊源自动监测等技高明技，问题陈迹精确性达到80%以上。充分整合寰宇11万余条入河(海、库)数据与涉水要点排污单元、工业园区、自动监控、河流监测断面等数据，初步构建涉水环境功令“一张图”。

环境公众参与水平束缚进步。“新环保法在总则中明确章程了‘公众参与’原则，并对‘信息公开和公众参与’进行专章章程。”邓海峰示意，现在，我国已构建了较为全面的公众参与环境保护法律端正体系，环境公众参与已完结立法、功令、司法全历程法律保险，并在生态环境保护看管等范围拓展，公众获得环境信息、参与和监督环境保护的权力得到切实保险。

企业环境处罚力度束缚加大，全社会环境遵法意志权臣进步

走进位于河北省衡水市桃城区的河北艾科赛林新材料科技有限公司，干净整洁的厂房里，数台机器正在运转。企业厚爱东说念主先容，公司权术严格服重新环保法，从治理念念维到践诺运转齐有了全面进步。就在两年多前，这家公司还曾因未按要求对开式轮回水出进口进行总有机碳检测、未开展地下井自行监测等，被生态环境部门处罚过。

“以前，咱们莫得充分剖判到讨论职责的进犯性，仅关爱废气、噪声等的监测，艰辛主动性和自愿性。”公司环保科科长王静说，被处罚后，环境功令东说念主员上门率领，详备西宾环保法律律例和讨论策略。如今，企业已将环保理念融入权术治理各个才能，监测愈加范例、严格，在节能减排、资源轮回利用、清洁坐褥等方面也加大了插足，全面进步了企业的治理水平。

跟着新环保法真切实施，企业环境处罚力度束缚加大，全社会环境遵法意志权臣进步，生态环境处罚案件呈现下跌趋势。“2023年，寰宇共办理处罚案件8万余件，其中5类案件8300件，较最岑岭时期的2017年分别下跌66%和79%。”赵群英先容。

“企业达标排放是底线。”邓海峰示意，必须严格环保功令，守住生态环境保护的底线。相持以“零容忍”的作风照章查处环境罪犯行动，促进完结阛阓公善良竞争平允，让遵法企业不吃亏。

走进南京钢铁股份有限公司，厂区内绿树掩映，堆场里看不到显露的原材料，功课线上看不到粉尘。“用矿不见矿、用煤不见煤、运料不见料、出铁不见铁的背后，是咱们落实新环保法减少混浊物排放要求，进行全历程超低排放转变。”南钢公司安环部副部长卞双喜先容。

这家企业耗资数十亿元，成立4座铁矿阻塞大棚、24座煤筒仓、39个焦炭仓，对原料场进行阻塞式治理。仓棚里面还实行无东说念主化操作，鹰眼雾炮一朝监控到粉尘含量超标立即启动喷淋。往日依靠汽车往返倒料的传送形状，也被皮带自动化传输取代。

花这样多钱进行转变升级，是否划得来？“算算生态账，转变后，企业吨钢二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量分别下跌61%、73%和82%。算算经济账，企业每年揆时度势环境税6000万元、离别电价1.2亿元、物料耗损1.3亿元，再加上煤气等回收利用，每年顺利减少开销约5亿元。”卞双喜先容，为了饱读舞企业进行超低排放转变，南京市生态环境局匡助企业顺利请求了中央大气混浊防治补助资金提拔，累计跳跃1亿元。

值得一提的是，2024年3月，南钢成为江苏省首个长历程钢铁A级企业。“在秋冬季重混浊天气救急管控时，要点行业限产停产，但A级企业不错自主安排坐褥，保险不时坐褥，节能环保给咱们带来真金白银的实惠。”卞双喜说。

守底线和促发展相结合，功令既有劲度、又有温度

春节前夜，河北省邯郸峰驰精密制造有限公司，坐褥车间里一派劳苦。“在生态环境部门的帮扶率领下，咱们不时进步环境处罚水平，被纳入监督功令正面清单，重混浊天气救急反当令期也会得到优先保险。”企业总司理陈琳说。

底本，2023年，生态环境部门对企业进行一双一帮扶。“组织环保行家真切坐褥一线，实地巡视坐褥蛊惑、混浊处罚蛊惑、危废暂存间、台账纪录等，匡助咱们制定整改进步措施，并通过现场检验，纳入正面清单。”陈琳先容。

纳入“正面清单”有啥平正？邯郸市生态环境局峰峰矿分歧局功令大队大队长杜鹏说：“关于仍是纳入正面清单的企业，咱们通过分表计电平台数据分析，实施非现场监管，对企业‘有事帮扶，无事不扰’，以践诺举措助推生态环境高水平保护和企业高质料发展。”

陈琳先容，公司营收连年增长，2024年营收比2023年增长20%，比2022年营收增长68%，发展束缚迈上新台阶。

“频年来，咱们积极探索功令与管事相长入、守底线和促发展相结合，匡助率领企业自愿遵法，让功令既有劲度、又有温度。比如遵守执主要矛盾，对弄虚子虚、偷排偷放等严重罪犯问题照章重办，对细小罪犯企业照章实施不予处罚，赐与戒指的容错空间。”赵群英示意。

2024年，寰宇共实施生态环境细小罪犯不予处罚案件1万余件，免罚金额15.5亿元。同期，率领各地落实监督功令正面清单轨制，将信用好、风险低的企业纳入正面清单，原则上以非现场监管为主。次序2024年9月底，寰宇各地纳入正面清单企业5万余家。

如何进一步进步生态环境功令水平，以高水平保护提拔高质料发展？

“新环保法实施见效权臣，不外也存在一些不及之处。”邓海峰以为，部分条目操作性有待提高；跟着长江保护法、青藏高原生态保护法等实施，我国生态环境立法呈现出多档次、跨地域的特征，客不雅上增多了跨区域、跨层级政府部门合作配合和信息分享的难度，限制了部分环保措施的实施效率。

邓海峰建议，通过立法细化、策略补充等形状进一步完善环境法律律例体系，结合生态环境法典编纂这一机会，对原则性条目进一步细化章程。对新兴范围环境问题，不错通过策略试点先行先试，待条件锻练后飞腾为法律范例。

“同期，强化部门间协同配合，加强跨部门、跨地域监管主体之间分享环境信息，长入裁量基准。进一步确立系统完善、全面笼罩的环境功令体系，完结清单式功令。推动科技赋能环境功令，进步环境功令东说念主员的数字化期骗智力。”邓海峰建议，要明确生态优先、揆时度势集约、绿色低碳发展的轨制预期和背负领域，让企业有不想罪犯的形状、无用罪犯的能源、不敢罪犯的压力、不成罪犯的制约。

赵群英示意，生态环境部门将积极激动监督功令正面清单，照顾制定环境功令助力优化营商环境的文献，加强对企业技巧帮扶和策略率领，减少对企业不必要的干豫。

“咱们将愈加谛视期骗先进科技妙技，络续期骗水质指纹、卫星遥感、东说念主工智能等技高明技，发现并推送罪犯问题陈迹。进一步照顾拓展用电用能监控、工况视频监控等非现场功令妙技。针对浑水处理、废气处罚等要点行业和新混浊物、泥土与地下水、固废‘新三样’等新范围，编制功令检讨技巧指南，今后形成范例的功令历程和模式。”赵群英说，将不时进步生态环境功令水平，真切打好混浊防治攻坚战、成立绚烂中国，以高水平保护提拔高质料发展。

《 东说念主民日报 》( 2025年02月05日 15 版)体育游戏app平台