东帝汶位于印尼群岛的帝汶岛东部开云体育，加上该岛西部北海岸的欧库西飞地以及隔壁的阿陶罗岛、杰科岛等，面积18,899闲居公里。

它南临印度洋的安汶海，北濒太平洋的班达海和韦达海峡，东隔海与马鲁古群岛相望，西连印尼东努沙登加拉省的西帝汶。境内多山，东说念主口未几，经济逾期。16世纪后葡萄经纪东说念主为掠取檀香木安宁入侵该岛。

到20世纪70年代，东帝汶已是葡在亚洲仅剩的一块从属国。活着界非殖民化畅通飞扬的年代，东帝汶也启动了争取民族寥落的斗殴。这一历程因为印尼发兵占领东帝汶而被中断，但国际社会又长久未承认印尼合并东帝汶的行动，从而形成了长达20多年的东帝汶问题。直到1999年岁首印尼决定将赐与东帝汶特别自治地位并应允即是否秉承该有经营进行公民投票，东帝汶问题才走上管理之路。

一、东帝汶的内战和寥落

20世纪70年代，葡萄牙仍阻滞相持逾期的殖民总揽轨制。安哥拉、莫桑比克等葡属非洲从属国东说念主民早已启动武装反葡斗殴，而东帝汶只消少数受讲明精英在传播民族宗旨想想，莫得形成有组织的民族平静畅通。

1974年4月25日，葡发生武装部队畅通教导的政变，新政府告示将适合潮水鼓动非殖民化。宗主国的变革很快在东帝汶得到反应。5月8日，葡初度准许东帝汶东说念主构成政党。当月多样势力纷纷登台亮相，并针对东帝汶解脱葡殖民总揽问题提倡各自的撮要。高等公事员、栽培园主、部落酋长等表层成立帝汶民主定约，要求“永远在葡萄牙的旗号下”终了“安宁的自治”，实践上反应出要求保管近况的愿望。

帝汶社会民主协会（后改称东帝汶寥落创新阵线。以下简称“革阵”）是个年青学问分子组织，主期间导东说念主平均年岁不到30岁。他们受到莫桑比克民族平静阵线的启发，自称是“东帝汶东说念主民唯独正当代表”，办法用3到8年安宁寥落，之前进行行政、经济、社会和政事改造。帝汶东说念主民民主协会得到印尼径直复古，办法“字据国际法与印度尼西亚共和国实行自治的合并”。此外，还有一些更小的组织，如办法复原酋长传统权力的科塔党、办法与澳大利亚合并的阿地特拉党等。

在三大政党中，民主定约当先占据主导，革阵寰球基础泛泛，其后居上，东说念主民协会东说念主数只消数百东说念主，影响有限。尽管对将来的办法各别，它们都要求东帝汶有较多的自治权力、效劳东说念主民自决自发的原则以及通过一个过渡阶段安谧过渡。因此，在1975年1月葡与东帝汶政党的对话中，民主定约与革阵妥协态度，联接与葡殖民政府打交说念。他们共同办法“统统寥落”、断绝合并、非难殖民宗旨，以及承认非殖民宗旨，提倡在5到10年内寥落，并着手进行行政和讲明轨制的改造。

5月7日，东帝汶总督、葡非殖民化委员会以及民主定约、革阵召开非殖民化会议，各方应允在10月构成临时政府，并于3年内告示寥落。

民主定约和革阵的合作未能持续下去，5月26日两党分说念扬镳。

民主定约动怒革阵在农村建立经济合作社和扩充识字畅通，更顾虑革阵力量不息壮大。外来的压力也越来越大。印尼称革阵为“共产宗旨者”，明确表态只容忍革阵被着手毁掉后的寥落，催促民主定约接管行动。在很多场所，两党复古者之间的摩擦和打破启动增多。东帝汶第二阶段的非殖民化会谈6月在澳门举行。因东说念主民协会被邀参加，革阵欺压了此次会议。尽管如斯，会议达成了东帝汶将来寥落而不是与印尼合并的政事框架。7月27日，葡政府决定在1978年底结果殖民总揽。

如果按算计在翌年10月进行选举，革阵细目会生效。为先下手为强，8月11日民主定约在窥察部队复古下发动政变，占领机场、窥察仓库、交通中心和首府帝力偏激他政策要隘，片面戒指政权。同期，还打着“把整个共产宗旨者结果出东帝汶”的旗号，在各地鼎力逮捕和杀害革阵教导东说念主和寰球。20日革阵把东帝汶籍士兵构成东帝汶平静军，告示“武装举义”反对“故国的叛徒”。东帝汶内战爆发。27日革阵再行戒指帝力，到9月初戒指了全部疆域。

内战使原本和平的民族寥落程度发生逆转，亦然东帝汶滑向悠扬和疾苦的启动。失败的民主定约退往印尼境内，为寻求复古被迫改动态度。9月7日它与科塔党、工党联接发表声明，构成“反共创新定约”，并致信印尼总统苏哈托，吟唱东帝汶与印尼在统统自治的条目下合并。

8月26日，葡总督撤到阿陶罗岛，天然革阵一再要求，但断绝复返监督非殖民化程度。9月后印尼在边境地区的武装寻衅不息升级， 更大限制的军事行动仅仅时期问题。

在不利的模式下，革阵被迫谋求片面告示寥落。11月1日，革阵成立过渡政府。24日它在联接国要求印尼撤军。28日西部重镇阿斯塔贝沦一火，革阵当寰宇午告示寥落，成立东帝汶民主共和国。革阵但愿得到国际承认，从而灵验地装璜印尼的武力合并。9月底亚非43国在莫桑比克开会，保证“统统复古由前锋革阵教导的民族寥落斗殴”，但东帝汶告示寥逾期坐窝赐与酬酢承认的只消葡前从属国莫桑比克、安哥拉、几内亚比绍和佛得角。

二、印尼占领和国际反应

12月7日，印尼迁移近万东说念主的部队侵入东帝汶，本日占领帝力。17日亲印尼政党构成东帝汶临时政府。1976年5月31日， “东帝汶东说念主民议会”作出“一致应允东帝汶同印尼共和国合并”的决议。7月15日，印尼议融会过“特别决议”，把东帝汶划为印尼的第27省。8月3日，印尼庄重成立东帝汶省。

印尼寥逾期，就有东说念主提倡应把东帝汶结伴在印尼版图中，但50和60年代为争取收回西伊里安，印尼屡次强调其秉承的是荷兰在印尼群岛的殖民遗产，而对葡属东帝汶莫得疆域要求。1974年5月后，印尼但愿东帝汶自发遴荐加入印尼。6月17日， 印尼外长马利克曾明确指出东帝汶领有自决的正当权力。然此其后的模式标明，多数东帝汶东说念主不肯与印尼合并。因此，到10月份印尼已制定武力滋扰的政策。12月，马利克说东帝汶只消与印尼联接或连续在葡总揽下，第三种遴荐即寥落是“不现实的”。

革阵旗号

印尼为此大造公论，称革阵是一小撮东说念主的共产宗旨组织，东帝汶会成为共产宗旨扩展的基地。这颇能阿谀印尼社会“恐共”的主流心态，因为苏哈托政权即是1965年后通过弹压印尼共产党上台的。事实上革阵仅仅个争取民族寥落的结伴阵线组织，少数教导东说念主比拟激进，但压根不是共产宗旨者。印尼另外顾虑，东帝汶寥落会激勉印尼境内的分辨宗旨情谊。但那时东帝汶自己并不是印尼的一部分，算作葡属从属国要求寥落是其民族权力，与印尼国内的场所分辨畅通并无筹议。东帝汶面积和东说念主口都不足印尼的1%，所谓的胁迫印尼安全和结伴最多仅仅一种意想。

西方大国的通俗格调有益于印尼下决心归并东帝汶。好意思国视印尼为“友好的反共”政权。1975年印支三国创荣达效后，西方更把印尼看作是挣扎共产宗旨前进的最有劲堡垒。它们都不肯因关注东帝汶侥幸而影响到与印尼的干系。12月5—6日即印尼入侵前夜，好意思国总统福特造访印尼，昭彰预先知说念印尼的行动算计。1976年好意思国对印尼军援为4000万好意思元，比1975年加多了一倍。在联接国历次非难印尼的决议中，好意思国都投弃权票。澳大利亚在东帝汶问题上另有经济利益的推敲。帝汶海油气储量丰富，澳合计“与印尼将比与葡萄牙或一个寥落的葡属帝汶更容易达成契约”。

1974年9月6日，澳总理惠特拉姆造访印尼后应允，东帝汶最终与印尼合并是不能幸免的。1975年10月两名澳记者在印尼部队的边境进犯中被杀，澳并莫得提倡抗议。1978年1月，澳成为全国上唯独承认印尼对东帝汶领有主权的国度。而西欧只消爱尔兰一国公开反对印尼在东帝汶问题上的作念法。

印尼军事行动中断了东帝汶非殖民化的天然历程，引起国际社会的浓烈反应。葡萄牙第二天就告示与印尼息交。12月12 日联接国大会和12月22日安答理通过决议，要求印尼撤军，命令列国尊重东帝汶的疆域完满和东说念主民的自决权力。

1976年12月1日，联接国大融会过3153号决议，不承认印尼合并东帝汶。此外，联接国非殖民化委员会、东说念主权委员会等组织和不订盟畅通都不息通过肖似决议。这些决议的中枢有两点：要求印尼撤军和让东帝汶东说念主民诓骗自决权。但印尼称参战的是受到“邀请”的“志愿军”，东帝汶东说念主民已诓骗了自决权，合计国际社会的决议对它莫得任何握住力。

联接国大会每年都通过东帝汶问题的决议，投吟唱票的主如果葡萄牙偏激前从属国国度、新近取得寥落的国度和社会宗旨阵营国度。但因西方国度接管默许既成事实的格调，加上印尼积极的酬酢游说，1982年联大作出决议时，50个国度吟唱，50票弃权，46票反对。很多成员国不想再在联接国谋划东帝汶一事，而是要求布告长“与径直当事各方进行协商，以期求得全面管理”。1983年9月23日联大应允布告长的推迟到1984年39届大会审议东帝汶问题的提议。1984年联大又决定无穷期推迟。

80年代中后期，东帝汶问题相对千里寂。印尼戒指东帝汶，但这莫得得到国际社会的正当招供。字据1960年联接国大会1542号决议，东帝汶仍处在葡萄牙管理下的未取得自决权的地区。东帝汶问题成为印尼酬酢的最大空乏，耐久影响着其区域大国作用的阐扬。

三、帝力事件和西方“东说念主权”酬酢

印尼的入侵遭到东帝汶东说念主民的果决辞谢，直到1979年3月才基本戒指全境，但革阵相持游击战。1983年3 月革阵与印尼驻军达成停战协定。8月下旬印尼发动大限制的“清扫行动”，但游击队赶紧滚动， 保存了部分实力。

1988年新的辞谢畅通教导中枢东帝汶民族辞谢理事会成立。它淡化了激进色调，合作整个东帝汶东说念主为寥落而战，得到越来越泛泛的复古。其辞谢武装东帝汶平静军东说念主数在千东说念主傍边，领有多处森林营地，并不息进犯印尼驻军。抗拒伴跟着弹压，暴力成为东帝汶东说念主日常生计挥之不去的构成部分。

1991年11月11日，印尼军警枪击帝力请愿寰球，200多东说念主被杀。

这一事件再行引起东说念主们对东帝汶时局的关注。欧共体严厉非难印尼的行动。荷兰、加拿大和丹麦间隔整个的经援。葡萄牙反应最为浓烈，积极游说要求欧共体接管刚硬格调。1992年2月联接国东说念主权委员会浓烈品评印尼。6月，好意思国商议院投票住手对印尼军事培训扶持拨款。

全国冷战结果，印尼在东西方对抗中的政策价值袪除。帝力事件后，以好意思国为首的西方启动利用东帝汶“东说念主权”问题不息向印尼施压。西方不顾在东帝汶问题上演出过不光彩扮装的历史，转而打起东说念主权牌，不仅是想演出主办“正义”的说念德形象，况且想籍此压服印尼进行西模式变革。1993年3月联接国东说念主权委员会日内瓦会议通过了非难东帝汶东说念主权气象的决议。好意思国初度投票反对印尼。7 月东京七大工业国魁首会议前夜，日好意思两国对东帝汶问题默示关注。在澳大利亚，保养东帝汶寥落畅通的公论在增强。

西方格调的鼎新使印尼极其恼怒。印尼在东帝汶扩充愈加刚硬的军事戒指政策。逮捕处决了数以百计的所谓革阵保养者，并迫使东帝汶后生举行宣誓效忠庆典。

1992年11月，印尼逮捕寥落畅通教导东说念主萨纳纳·古斯芒，并判处他20年徒刑。另一方面开云体育，印尼接管比拟机动的酬酢策略，进展印尼对东帝汶的政策，宣扬东帝汶经济成立建立，与葡萄牙和在国内的寥落东说念主士对话，安排国际代表团造访东帝汶等。在联接国布告长的敦促和安排下，从1992年底到1997岁首印尼葡萄牙两国外长就东帝汶问题进行了9轮会谈，但莫得达成契约。

在新模式下，辞谢畅通把重心从开展游击战转向国际宣传行为，争取国际上的保养和复古。除葡萄牙偏激前从属国国度耐久一贯复古外，国际东说念主权组织、全国上帝教势力和西方大国都不同程度地关注和滋扰东帝汶问题。只怕这几股力量是结合在一都的。1994年11月亚太经合教导东说念主会议在印尼召开前夜，30名东帝汶后生在好意思国驻雅加达使馆前要求寥落，军警驱赶，恶果又形成流血事件。

1996年10月东帝汶宗教领袖贝洛主教和辞谢组织国际发言东说念主拉莫斯—奥尔塔取得诺贝尔和平奖。授奖委员会说印尼在东帝汶20年的总揽是“轨制性的压迫”，把和平奖颁给二东说念主是要促进“平允和平管理”东帝汶问题。寥落运能源量壮大，表里呼应，印尼受到的压力越来越大。

印尼的占领使东帝汶社会重组。据统计，东帝汶有20万东说念主死于干戈、饥馑和蹂躏，相配于1975年东说念主口的1／3。

山民被迫离开深山住进“安置村”，告别了耐久远隔状态，也使传统部族文化不复存在。为教育出认同、深嗜印尼的一代东帝汶新东说念主，印尼大办学校，输入锻真金不怕火，灌注潘查希拉想想。但军事高压戒指使这一政策难以称愿，反而为东帝汶东说念主形成共同明白创造了条目。

东帝汶后生不但一般都对印尼总揽动怒，况且是辞谢畅通延绵连续的新力量。印尼大约使用葡萄牙语，要求推广印尼语，而东帝汶东说念主则更雀跃遴荐当地最大的方言德顿语。1990年德顿语成为第二教学讲话，取得了当地通用语的地位。更为曲折的是，上帝教徒由1974年占东说念主口的33%猛增到90%以上。上帝教成为东帝汶社会文化特点。教训对印尼总揽政策持浓烈品评格调，长久不表态复古合并。德顿语遍及化和社会上帝教授记号着新的东帝汶民族的形成。

80年代以来，印尼在东帝汶实行“开采政策”，经济有所复原和发展。但因基础逾期，加上步骤问题无法得到压根管理，东帝汶如故印尼最穷的省份。东说念主均收入只消200好意思元傍边，55.34%的东说念主口处在空乏线下。首要经济作物咖啡年出口不到200万好意思元，产量也只占印尼的2%，制造业更不发达，只占国内坐褥总值的1～2%。

东帝汶东说念主对“开采政策”通常深为动怒。军方的巴特拉·英德拉集团把持了东帝汶咖啡的坐褥、运载和销售，以及工程名目成立、檀香木真金不怕火油和大理石开采。它还掌捏着文娱旅店、百货公司、电影等。此外，东帝汶有近20万来自巴厘、爪哇和苏拉威西的侨民。他们从事行政、讲明、农业、生意和建筑等，“占去了最佳的地皮、最佳的作事、以致街边的小商店”，经济上远比当地东说念主优胜。印尼要把东帝汶融入印尼经济，而寥落东说念主士和教训则合计“开采”形成当地东说念主的进一步空乏和旯旮化，东帝汶正在成为印尼的“从属国”。

四、自治有经营和全民公决

1998年5月苏哈托在东说念主民的反对声中被迫下台，也为东帝汶问题的管理带来转机。6月11日，哈比比政府下令开释13名东帝汶政事犯。

随后印尼提倡以开释古斯芒为条目，相通国际社会承认印尼对东帝汶的主权，遭到葡萄牙的断绝。10月6 日印（尼）葡在纽约联接国总部启动谈判东帝汶出路问题。两国干系也得到复原，1999年1月互设了代办处。

印尼在东帝汶驻有6万部队和窥察。印尼每年对东帝汶的拨款占到东帝汶国内坐褥总值的85%以上。1999年需要提供1 亿多好意思元的资金。这对堕入经济阑珊低谷、自顾不暇的印尼来说是一笔千里重的作事。同期，印尼要改动酬酢被迫场所，争取国际货币基金组织、全国银行和西方国度的大批贷款和扶持，就必须着手处理好东帝汶问题。岂论恶果若何，东帝汶问题到了该了结的时候了。1999年1月27日，印尼政府作出曲折衰落，告示将在东帝汶实行泛泛自治，并将把该有经营交由东帝汶东说念主遴荐。2月10日印尼把古斯芒从幽囚改为软禁。

5月5日，印（尼）葡两国外长和联接国布告长安南在纽约达成契约：在“莫得暴力或其他绑架体式的安全环境”下，东帝汶将对是否秉承印尼提倡的自治有经营进行全民投票。契约顾全了印尼的体面，莫得要求印尼预先撤军，而是限定由印尼负责东帝汶投票前后的步骤，联接国派出窥察照拂人协助。

亲印尼、复古结伴的寰球不肯意就出路问题进行公决，更顾虑东帝汶走向寥落，因而很快构成几十支民兵组织，绑架、淆乱和攻击复古寥落寰球。东帝汶一时暴力跌起，数百东说念主丧生。在国际社会的非难下，印尼不得不压服民兵暂时料理。6月底对立各派秉承联接国、印尼和东帝汶教训迁移，达到暂时停战与和平参加投票的契约。公决前途并不轩敞，统独两边都称有信心获生效，但同期又作念好失败后提起刀兵的准备。

联接国为投票行为参预3000万好意思元，并派出了460 名民事窥察， 300名军事不雅察员以及600东说念主的投票不雅察团。因为对立两派打破形成的步骤问题，原定于8月8日的投票日历推迟了两次。8月6日选民登记作事结果，85万总东说念主口中，险些是整个正当选民都参加了登记，而6月印尼大选中东帝汶只消43.9%的选民参与。8月30日，投票安谧进行。

实行维和任务的澳大利亚军东说念主

很多东说念主天不亮就等着投票站开门，以尽早投下我方纯净的一票。9月3日，安南告示投票恶果，78.5%的选民断绝秉承印尼提倡的自治有经营，而雀跃遴荐寥落。

投票是平允的，恶果也客不雅反应出东帝汶的东说念主心所向，但失望的亲印尼民兵启动了纵情的膺惩性进犯。在短短几天内，帝力80%的建筑被毁，西部各县洗劫一空，多数复古寥落寰球负担，25万百姓逃入西帝汶，近30万东说念主躲进山区。当地印尼军警未能灵验制止流血悲催，以致部分东说念主复古并参与民兵的行动，引起国际社会十分不安。好意思、澳、英、法等国中断与印尼的军事合作，并胁迫要进行经济制裁。

1999年9月13日印尼被迫“邀请”联接国向东帝汶派驻多国维和部队。20日以澳为首的维和部队启动部署，（中国在其后加入维和行动）随后印尼部队撤出。

到了昔日10 月初驻东帝汶维和部队已有4000东说念主，暴力行为得到扼制，时局趋向疏忽。

字据联接国最近提倡的有经营，在新的印尼议会批准投票恶果后，东帝汶将由联接国托管，在经过一段3年傍边的过渡时期后走向寥落。

东帝汶还面对诸多试验，如安置百姓、排斥暴力打破、争取民族妥协、重建崩溃的经济、搭救与印尼的干系等等。但东帝汶的历史已掀开新的一页。它的最终寥落亦然势所势必的。

临了应当指出，国际社会久了关注和保养东帝汶的疾苦资历，联接国安答理在管理东帝汶问题上也线路出高度的关注和少有的一致性。这是因为，东帝汶问题是战后非殖民化程度中的迥殊留传问题，是冷战国际干系下强加给一个弱小民族的悲催。它与冷战后的民族分辨宗旨有着本色不同。东帝汶走向寥落，并不虞味着一定会产生连锁效应。

另一方面，上世纪90年代东帝汶问题的“再发现”与西方扩充“东说念主权”酬酢的大风景是分不开的。全民公决后陡然升级的暴力行为，导致印尼在西方国度的压力下秉承联接国部署保管和平部队，从而使东帝汶成为继科索沃之后西方“东说念主说念宗旨滋扰”表面的又一实验场。