“海南自贸港政策解读”开yun体育网

系列主题新闻发布会

（第二十八场）

——《海南解放买卖港农作物种子入口

和从境外引进畜禽遗传资源

审批措置办法》专场

实录

（2025年1月20日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长（主理服务）、新闻发言东谈主廖宝祺：

女士们、先生们，记者一又友们，大众下昼好！接待连续出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第二十八个专场——《海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批措置办法》专场。

经国务院高兴，农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限由农业农村辖下放给海南省东谈主民政府农业农村部门实施。笔据安排，省东谈主民政府制定了《海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批措置办法》（以下简称《办法》），并报请农业农村部高兴后印发实施。今天咱们挑升举行新闻发布会先容解读《办法》的商量情况，咱们终点欢畅地邀请到：海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东谈主马育红先生，海南省营商环境确立厅党组成员、副厅长肖文先生，三亚市东谈主民政府副市长范维正先生，海口海关动植物检疫处处长李娜女士。请他们先容商量情况，并回话记者一又友们关注的问题。

底下，领先请省农业农村厅的马育红先生作念主发布，向大众先容《办法》的商量情况。

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东谈主马育红：

主理东谈主、诸君媒体一又友们，大众下昼好！领先感谢诸君始终以来对我省南繁种业的关注和维持，省政府于1月13日印发《海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批措置办法》，今天很欢畅和大众先容《办法》商量情况。

一、制定《办法》的配景及好奇景仰

频年来，在党中央、国务院的鼎力维持下，在新的责任任务驱动下，咱们谨记“国之大者”，鼎力鼓吹服务寰宇的南繁硅谷确立，崖州湾实验室、隔检中心等硬件条款快速形成，审查互助中心、种子相差口审批等颠倒政策慢慢落地，中科院、中种集团等“科企”集群加速网络，南繁发展参加“加速跑”阶段。笔据中央12号文献“要维持海南确立全球动植物种质资源引进中转基地”的安排部署，以及《国度南繁硅谷确立权术（2023—2030年）》“确立南繁硅谷国度级种业立异基地”的任务要求，省政府积极向国务院争取农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限下放，助力打造种业科技立异策源地。2024年8月，国务院崇拜高兴将农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限暂时下放海南，并要求海南作念好审批措置等服务。

为确保审批服务接得住、管得好，将政策用足用好，用出效益，省政府在农业农村部提醒维持下制定了《办法》，并报请农业农村部高兴后，崇拜印发实施。《办法》围绕审批条款、审批经过、事中过后监管等方面作出相应章程，故意于进一步推崇海南解放买卖港“一线放开，二线管住”政策上风，通顺资源相差渠谈、放宽主体准入截止、深化对应付流合作，为鼓吹南繁硅谷确立、打造全球动植物种质资源引进中转基地提供维持。

二、主要本色

《办法》一共有五章、二十条，并以《中华东谈主民共和国种子法》《中华东谈主民共和国畜牧法》《海南省农作物种子措置条例》等商量法律章程为依据，确保与之有机衔尾。综合来说，具有以下五方面本色。

（一）明确海南行动审批和监管主体。章程省东谈主民政府农业农村左右部门负责海南解放买卖港规模内农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源的审批服务。县级以上东谈主民政府农业农村左右部门负责本行政区域内农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源经海关监管放行后的监督措置服务。

（二）明确三类农作物种子入口审批条款。进面试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子的请求东谈主应当具有中国法东谈主经验。

《办法》对入口大田用商品种子、入口有计划用种质资源和试验用种子、对外制种用种子的条款和需提交的材料作了明确章程，要求自受理之日起18个服务日内作出审批决定。

（三）明确从境外引进畜禽遗传资源审批条款。从境外引进畜禽遗传资源的应当办法明确、用途合理，相宜国度和本省畜禽遗传资源保护和利用权术；引进的畜禽遗传资源应当来自非疫区，相宜相差境动植物检疫和农业转基因生物安全的商量章程，分歧境内畜禽遗传资源和生态环境安全组成威迫。《办法》对需提交的材料作了明确章程，要求省东谈主民政府农业农村左右部门应当自受理之日起20个服务日内作出审批决定。

（四）强化事中过后监管力度。为确保国内种源安全，幸免从海南入口的种子和畜禽遗传资源对国内种业市集形成影响，《办法》与《海南解放买卖港种子相差口措置些许章程》作了衔尾，明确入口的农作物种子应当在海南解放买卖港进行试验、坐褥、销售，不得从海南解放买卖港参加境内其他地区。入口的试验用种子越过成绩物不得销售。请求入口对外制种用种子的，入口种子越过成绩物不得在境内销售。从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南解放买卖港进行利用、繁育和饲养。

（五）建立健全引进后追踪评价轨制。为了确保入口的种子和畜禽遗传资源安全，《办法》章程，入口农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源，应当按依法程实施检疫。

省东谈主民政府农业农村左右部门应当加强对入口大田用农作物商品种子质地的监督检验和用种安全进行追踪评价，发现入口的大田用农作物商品种子和畜禽遗传资源存在紧要颓势或者对坐褥、当然生态环境有危害或者可能产生危害的，应当立即领受相应的安全适度依次。

三、主要亮点

（一）海南成为寰宇首个相连资源进境审批权限的省份。农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限一直以来由农业农村部负责实施，为维持海南加速鼓吹解放买卖港和国度南繁硅谷确立，国务院批复高兴由海南省相连该审批事项，在《办法》制定过程中，围绕审批经过条款、事中过后监管依次、审批系统分享共用、审批东谈主员才智提高等方面，农业农村部赐与了鼎力提醒维持，咱们笃信一定大约将政策用足用好、用出效益。

（二）络续打造南繁种业高质地发展新引擎。为加速构建从基础有计划到应用有计划再到产业化的全过程立异链，全力打造种业科技立异策源地，《办法》章程入口的农作物种子应当在海南解放买卖港进行试验、坐褥、销售，不得从海南解放买卖港参加境内其他地区；从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南解放买卖港进行利用、繁育和饲养。此举将故意于在南繁硅谷集聚资源、本领、东谈主才等环节成分，促进南繁种业科研、坐褥、加工和买卖等快速发展，加速培育打造南繁产业集群。

（三）优化了入口种畜禽审批经过。《中华东谈主民共和国畜牧法》章程“请求入口种畜禽的，因莫得种畜禽而未取得种畜禽坐褥计算许可证的，应当提供省、自治区、直辖市东谈主民政府农业农村左右部门的讲明文献”；《办法》明确“平直由省东谈主民政府农业农村左右部门在审批时代核查具有饲养才智的商量讲明文献”，此举将有用裁减从境外引进畜禽遗传资源审批时期，减低市集主体审批资本。

下一步，咱们将按照《办法》部署要求，会同市县政府以及海口海关、营商环境厅等商量部门切实抓好《办法》实施服务，加强农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批服务，鼓吹事中过后监管，提高种质资源进境效能，罢了高质地确立、高效能措置、高水平利用，夯实“向种图强”基础。

诸君媒体一又友们，值此岁末年关之际，感谢大众一直以来对“三农”服务的维持，并期待在新的一年里，与诸君媒体一又友连续保持密切商量、通力互助，为海南解放买卖港确立作出更多孝敬。借此契机，祝大众新年赋闲、体魄健康！

廖宝祺：

谢谢马育红先生的翔实专科的先容。

接下来，参加答记者问门径。接待诸君记者就关注的问题进行发问，发问前请通报一下所在的新闻机构。目下初始举手发问。

>>>

答记者问

外洋旅游岛商报记者：

省营商环境确立厅行动行政审批轨制雠校的左右部门，对作念好海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的相连服务在事项审批服务方面作念了哪些服务？

海南省营商环境确立厅党组成员、副厅长肖文：

谢谢这位记者的发问。2024年8月，国务院发布《对于高兴海南省东谈主民政府暂时诓骗商量行政审批权限的批复》（国函〔2024〕122号），高兴“海南解放买卖港农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源的审批由海南省东谈主民政府农业农村部门实施”，省营商环境确立厅行动我省行政审批轨制雠顺服务左右部门，在作念好海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的相连服务主要作念了以下三个方面的服务：

一是制定程序化劳动指南。安排专东谈主驻场配合省农业农村厅，参照原农业部实施要求，制定我省“农作物种子入口审批”“从境外引进畜禽遗传资源审批”两个事项的劳动指南，进一步明确该审批名堂请求条款、陈说材料、办理程序等本色，已于2024年7月份在海南政务服务网崇拜发布实施，提高事项办理的透露度，使劳动群众和企业知谈在哪儿办，找谁办，何如办。便于诱骗请求主体切实依照劳动指南陈说。

二是开展浩大化梳理及与部委系统对接服务。配合省农业农村厅按照“四减两免”的要求（即减材料、减时限、减门径、减跑动；但凡政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；但凡大约提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照），对事项进行浩大化梳理，并在“海易办”平台进行相应配置、上线，罢了“一事项厚情形、一情形一程序”的场景式服务，切实提高事项服务诱骗的精确性，受理后的通盘审批过程全部在“海易办”吞并接件受理系统进行，请求东谈主可登录海南政务服务网在用户中心实时张望办理进程。今后，请求东谈主可笔据自己需求，采取现场窗口办理或网上办理形态。保举劳动群众和企业尝试网上办理形态，更切实体验“四减两免”带来的方便度。同期，按照农业农村部的要求，在海南办理的业务数据，要通过国度分享交换平台实时同步推送到部委系统中，罢了接口互通、数据同步。

三是对综合窗口服务主谈主员进行业务培训。线下将海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项纳入政务服务大厅综合窗口受理，在事项崇拜上线受理前，组织对综合窗口东谈主员就海南解放买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项进行业务培训，使每又名窗口东谈主员泄露这两个事项所触及的政策章程、受理程序、办理经过及办理时限等，准确为企业和劳动群众答疑解惑，确保为企业和群众提供高效、优质的审批服务。

谢谢！

海南播送电视总台海南新闻联播记者：

海南是国度伏击南繁育种基地，肩负着确立服务寰宇的南繁硅谷，深化种业轨制雠校立异的责任。行动寰宇首个具有进境资源审批权限的省份，讨教海南省在相连方面服务准备情况怎样？

马育红：

谢谢这位记者发问。农业当代化，种子是基础。海南行动国度伏击南繁科研育种基地，正推崇解放买卖港政策、轨制上风、区位上风，围绕“向种图强”，负重致远打造集科研、坐褥、销售、科技交流、恶果诊疗为一体的服务寰宇的南繁硅谷。

提高种质资源相差境便利化水平、丰富农业育种材料是鼓吹南繁硅谷确立、打造全球动植物种质资源引进中转基地的伏击基础，围绕相连入口审批权限下放服务，咱们主要作念了以下六方面准备，在保险生物安全的前提下，将政策用足用好。

一是在汲引蓄积方面。2020年，国度将种子坐褥相差口坐褥计算许可证的核发权限下放海南，咱们出台了《海南解放买卖港种子相差口坐褥计算许可措置办法》，提醒了一批种业企业获取农作物种子相差口许可证，有劲增强了农作物种子入口措置服务水平，这些成绩与汲引离不开农业农村部鼎力维持提醒。2024年12月28日，七届省东谈主大常委会第十五次会议已审议通过《海南解放买卖港种子相差口措置些许章程》，并已于本年在海南连续实施。

二是在遮盖设施方面。月亮岛植物遮盖苗圃已完满验收，具备遮盖检疫条款；同期在三亚、儋州、文昌等市县布局了较为完善的遮盖时势，具备配套遮盖检疫设施，确保进境资源生物安全。

三是在考研检测平台方面。全省已认证农业农村部热带作物种子种苗质地考研测试中心、崖州湾分子检测实验室等农作物种子质地考研机构；其中，崖州湾立异发展中心通过外洋种子考研协会（ISTA）实验室认定，考研机构已达到5家，极大提高了农作物种子质地考研检测才智。

四是在学问产权保护方面。海南解放买卖港学问产权法院、海南自贸港农业植物新品种审查互助中心等平台已初始运行，建成国度级三亚市学问产权保护中心，可通过审查授权、行政国法、司法保护、仲裁长入、行业自律等容貌驻扎化解引进资源学问产权风险。

五是在人人队列方面。围绕进境动植物本领审查，组建了“海南省农作物品种核定委员会”“海南省畜禽遗传资源审查委员会”，可有用对进境资源开展本领审查。围绕生物安全防控，组建了“海南省农业生物安全风险防控人人委员会”，确保进境资源生物安全既管得住，又管得好。

六是在审批服务方面。围绕审批东谈主员，在农业农村部维持下，咱们已安排审批业务主干、共两批次赴农业农村部实训，并矜重掌捏审批经过、服务重点。围绕审批系统，咱们与农业农村部已作念好疏通对接，买通了“海易办”与部审批系统堵点，吞并本领表率，初步罢了部、省审批系统分享共用，农业农村部可通过系统后台实时透露审批落幕，并提供维持和提醒。

我先先容这些，谢谢大众！

海南日报记者：

海关是港口相差境监督措置机构，《办法》实施后海关触及农作物种子入口和畜禽遗传资源引进的服务本色和容貌是否会有变化调整？下一步海关在促进进境农作物种子和畜禽遗传资源安全便利引进有哪些立异的作念法和念念路？

海口海关动植物检疫处处长李娜：

谢谢您的发问。这次《办法》出台主要触及农业农村部门的引种审批权限下放，笃信对维持海南自贸港农作物种子和畜禽遗传资源的便利引进将推崇更大的积极作用。触及海关监督服务本色莫得变化调整，咱们将络续推崇职能作用，作念好港口检疫监督服务，并配合农业农村部门作念好商量服务。

在维持入口动植物种质资源引进方面，频年来海口海关真切贯彻落实习近平总秘书对于种业振兴、食粮安全的指令批示精神，络续开展进境种质资源引进监管轨制集成立异，目下已买通种质资源引进“检疫审批—港口检验—遮盖检疫”全经过快速通谈，维持全球优质动植物种质资源高效通关、便利引进，在检疫审批门径，积极争取海关总署下放6大类动植物居品审批权限，审批时期压缩至1个服务日；立异进境植物衍生材料特准审批新形态。与处所政府探索建立特准审批引种和洽机制，诽谤企业办理特准审批的门槛，丰富海关特准审批享惠主体；在港口检验门径，立异灵巧监管形态，打造相差境动植物灵巧监管平台，应用5G和AR眼镜等信息化开发，罢了汉典查检、无随同检验等功能，助力无感通关；立异办法地为海南自贸港的种苗快速通关机制。大幅压缩外乡通关时长。在遮盖检疫门径，连接省农业农村厅、省林业局立异遮盖检疫圃“侦察互认”监管形态，企业遮盖苗圃侦察时期最长裁减7天，进一步提高了引种便利化水平。

下一步，海口海关一方面将真切践行总体国度安全不雅，推崇省级联防联控服务机制，探索建立以安全可控为中枢的种质资源相差境风险措置机制和综合监管机制，保险引进种质资源生物安全；另一方面将开拓念念路主动对接外洋本领依次程序，在企业调研和充分风险评估的基础上积极争取海关总署维持，推动更多针对海南自贸港的海关便利监管依次出台，不断扩大惠企粉饰面，服务海南种业发展，罢了“向种图强”。

谢谢！

三沙卫视记者：

全球动植物种质资源引进中转基地是国度南繁硅谷的伏击功能布局。讨教三亚市在落实中转基地确立方面作念了哪些服务？取得了哪些奏效？

三亚市东谈主民政府副市长范维正：

谢谢这位记者一又友的发问。频年来，三亚市真切贯彻习近平总秘书对于南繁服务的伏击指令批示精神和省委、省政府“向种图强”的服务部署，在商量左右部门的提醒和维持下，我市围绕着中央12号文献、《国度南繁硅谷确立权术（2023—2030年）》任务指标，鼓吹全球动植物种质资源引进中转基地确立，取得了以下四方面奏效：

一是硬件条款慢慢完善。中转基地起步区——月亮岛隔检中心中枢才智名堂陆续建成，海口海关动植物检疫中心崇拜投用并开展法检业务，隔检中心名堂植物遮盖苗圃通过省农业农村厅、省林业局、海口海关连接侦察，月亮岛已具备相连进境植物衍生材料遮盖检疫业务开展及便利化依次试点的条款。

二是交流合作络续深化。树立挑升商量服务窗口，主动靠前服务业务主体，协助中国热科院等科研院所、隆平生物等单元利用园区轨制上风，开展外洋科研和交流合作。举例，维持中国热科院与外洋热带农业有计划中心开展木薯资源表型和基因型飞舞等方面合作，为木薯资源开发利用提供环节数据和本领撑持；推动一批经南繁本领诊疗的玉米、大豆种子出口巴西，鼎力打造南繁种业“一带通盘”对外敞开的前沿阵脚。

三是轨制立异陆续落地。协助左右部门争取“海南解放买卖港农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源”等审批权限下放，推动“进境植物衍生材料特准审批新形态”“进境农业植物品种遮盖检疫与DUS测试同步开展”“外洋考研检测样品种子港口免抽样”等轨制集成立异举措落地实施。

四是学问产权保护水平明显提高。率先在寰宇实际专利、商标、版权、地舆记号、植物新品种“五合一”学问产权综合措置体制，并入选国度级学问产权强国确立典型案例。探索鼓吹“育种材料第三方存证”“育种材料惠益分享”等学问产权保护机制，鼓吹种业学问产权保护高质地发展。

目下，三亚市正会同省农业农村厅、省林业局、海口海关等单元确立中转基地服务中心，基于省政务服务平台搭建种用动植物相差口服务专区，集聚种用动植物越过居品相差口商量政务服务事项，对外提供“一窗式”服务，杰出利企便民中枢，促进种用动植物越过居品相差口业务安全、有序、便利开展。

下一步，三亚市将络续履行属地职守，作念好服务保险，协同左右部门连续鼓吹中转基地确立和运行，推崇中转基地服务中心的功能作用，全力服务保险“种业振兴”和南繁硅谷确立等国度计谋。

谢谢大众。

廖宝祺：

谢谢范维正先生的回话。诸君记者一又友还有其他问题吗？要是莫得，本场发布会的答记者问门径就进行到这里。记者们要是有进一步的采访需求，在发布会末端后，请与咱们省新闻办的现场服务主谈主员商量，也请大众关注“海南发布”微信公众号后续发布的商量信息。

但愿记者一又友们络续关注关注我省农业范畴发展奏效，加大本场新闻发布会及后续的宣传报谈，为海南“三农”发展营造精采的公论氛围。 再次感谢4位发布东谈主的详备先容息争答，也谢谢记者一又友们的积极参与。

终末，再作念一下预报：海南省新闻办公室翌日上昼将在这里举办两场新闻发布会，分散是：9点整初始的2024年海南省经济运行情况新闻发布会，10点整初始的“公省心向党 护航自贸港 ”——海南公安“最好意思”代表记者碰面会。接待记者一又友们积极参会报谈。

今天的新闻发布会到此末端，谢谢诸君！

开始：海南省新闻办公室

影相：李昊

裁剪：张刘洋

本色审核：林英翠

值班主任：史晓晖开yun体育网